近年來，通化市委深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化上下聯(lián)動和貫通協(xié)調(diào)的新要求，探索實(shí)踐“全面從嚴(yán)、周期管理、市縣統(tǒng)籌、一體推進(jìn)”工作機(jī)制，著力建立橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格式”巡察監(jiān)督體系，推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持系統(tǒng)思維
“結(jié)網(wǎng)”監(jiān)督全覆蓋
市委注重發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，織密“以點(diǎn)帶線、以線成面”整體覆蓋的巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，力求全面、系統(tǒng)、無遺漏。
為實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的有效拓展，市委堅持把監(jiān)督“前哨”設(shè)在群眾身邊，積極促進(jìn)巡察監(jiān)督向基層延伸，推動6個縣（市、區(qū)）黨委在82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、778個村（社區(qū)）分別建立巡察工作聯(lián)絡(luò)辦、聯(lián)系點(diǎn)，制定《通化市巡察工作聯(lián)絡(luò)辦（聯(lián)系點(diǎn)）工作辦法（試行）》，推進(jìn)與基層監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站有機(jī)融合，廣泛收集社情民意，推動解決鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、飲水安全、養(yǎng)老社保、基層治理、公共服務(wù)等方面民生實(shí)事2453件，切實(shí)讓群眾真切感受到問題有人管、有人問、有人幫助解決。
在“線”的有效延伸方面，充分發(fā)揮市級巡察機(jī)構(gòu)承上啟下作用，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、整體謀劃市縣巡察工作，在巡察任務(wù)安排、工作方式、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面做到市縣一體，強(qiáng)化對縣級巡察工作全過程、全要素、全流程的指導(dǎo)，制作巡察工作流程圖，細(xì)化分解巡前、巡中、巡后具體任務(wù)，每輪巡察采取“掛圖作戰(zhàn)”方式，明確責(zé)任人和完成時限，實(shí)現(xiàn)巡察各環(huán)節(jié)工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到市縣巡察步調(diào)一致、同頻共振、同向發(fā)力，形成相互借勢借力的聯(lián)動效應(yīng)，最大限度提升市縣巡察監(jiān)督質(zhì)效。
深化巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)作配合、良性互動，推動與組織、審計、信訪等部門共建共享監(jiān)督資源和監(jiān)督成果，確保實(shí)現(xiàn)“面”的有效覆蓋。截至6月初，累計通報信息124份，商請協(xié)助16次，提升了巡察監(jiān)督的精準(zhǔn)性、針對性和有效性。強(qiáng)化信息賦能，制定巡察信息化建設(shè)總體實(shí)施方案，出臺《巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)平臺使用管理辦法》等6項(xiàng)制度機(jī)制，市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)全部接入紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)，以信息化手段助推“四項(xiàng)監(jiān)督”深度貫通、互助互促，監(jiān)督疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
堅持問題導(dǎo)向
“撒網(wǎng)”監(jiān)督促發(fā)展
市委堅守政治巡察價值取向，聚焦權(quán)力和責(zé)任，緊盯黨中央決策部署、重點(diǎn)領(lǐng)域、保障民生等方面，精準(zhǔn)“撒網(wǎng)”，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞“三新一高”、“十四五”規(guī)劃等重點(diǎn)工作，突出對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，深入發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，督促被巡察黨組織貫徹落實(shí)好黨中央部署要求。緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護(hù)的指示精神，在全市開展黑土地保護(hù)利用專題巡察，共發(fā)現(xiàn)問題193個，移交問題線索20件，推動查處了黑土地保護(hù)利用工作中的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，有效糾正了偏離和違背黨中央精神的行為。
聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，探索運(yùn)用“系統(tǒng)巡、巡系統(tǒng)”方式，市縣同步對衛(wèi)健系統(tǒng)開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題451個，移交問題線索36件，推動解決縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重短缺、村醫(yī)年齡結(jié)構(gòu)老化、公共衛(wèi)生資金擠占挪用、基層常用藥品不足、套取騙取醫(yī)保資金等立行立改事項(xiàng)41個，切實(shí)提升了醫(yī)療系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。對全市開發(fā)區(qū)開展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題258個，移交問題線索8件，推動解決了履行管黨治黨主體責(zé)任不到位、資產(chǎn)管理和資金運(yùn)行不規(guī)范、優(yōu)化營商環(huán)境不夠有力等問題，有效助推了開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
把解決民生實(shí)事作為村（社區(qū)）巡察的切入點(diǎn)，帶著問題去、盯著問題巡，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題入手，推動查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。對101個村（社區(qū)）開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題532個，移交問題線索8件，推動解決了社區(qū)特殊困難老年人“吃飯難”、殯葬管理中心服務(wù)不規(guī)范、農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物業(yè)服務(wù)不到位等問題，督促被巡察黨組織為民服務(wù)、為民用權(quán)。
堅持標(biāo)本兼治
“清網(wǎng)”監(jiān)督抓整改
市委堅持以整改實(shí)效作為檢驗(yàn)巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過壓實(shí)責(zé)任、建章立制、建言獻(xiàn)策等方式推動“清網(wǎng)”，著力推動監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)。
將整改“關(guān)口”前移，首次探索未完成整改的被巡察黨組織參加書記專題會議說明情況，分管市級領(lǐng)導(dǎo)列席會議并聽取情況，督促分管市級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推動整改工作落地落實(shí)。利用巡察“一對一”反饋方式，約談被巡察單位主要負(fù)責(zé)人，下發(fā)提示函，明確“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在巡察整改責(zé)任、流程、步驟及各環(huán)節(jié)需要注意的事項(xiàng)，督促“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓好整改工作。截至6月初，對5個整改進(jìn)度偏慢的單位進(jìn)行提醒，對4名處級以上干部進(jìn)行約談，持續(xù)釋放從嚴(yán)整改的強(qiáng)烈信號。
圍繞壓實(shí)巡察整改各方責(zé)任，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于被巡察黨組織巡視巡察整改成效評估百分考核細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》專題培訓(xùn)班上的巡視整改相關(guān)要求，研究制定巡察反饋、整改督導(dǎo)、整改公開、整改評估等機(jī)制，為巡察整改提供制度支撐。建立常態(tài)化調(diào)查研究機(jī)制，每輪巡察后組成調(diào)研組深入被巡察黨組織開展巡察整改專題調(diào)研，對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，提出意見建議，推動問題真改實(shí)改。
堅持將巡察整改與加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，深入分析巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，形成專題報告呈報市委、市政府，有力推動相關(guān)領(lǐng)域共性問題整治。截至6月初，共向市委、市政府呈報專項(xiàng)報告8篇，有針對性提出意見建議，著力推動解決醫(yī)療、國企等行業(yè)領(lǐng)域突出問題。針對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理主體多元、債務(wù)風(fēng)險管控不到位等問題，向市委建議推動健全完善國資委組織架構(gòu)、國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制等，切實(shí)提升了全市國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
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