汪清縣：推進(jìn)“1+1+1”工作模式 激發(fā)履職新動(dòng)能
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今年以來，汪清縣紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)推進(jìn)“1+1+1”工作模式，即“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐（派出）機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”，組成9個(gè)“聯(lián)合承辦組”，切實(shí)增強(qiáng)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)同性、有效性。
從“單獨(dú)作戰(zhàn)”到“組合出拳” 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“三轉(zhuǎn)變”
“明日起，各聯(lián)辦組要對所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門扶貧項(xiàng)目資金管理使用等情況開展監(jiān)督檢查，大家要發(fā)揮優(yōu)勢、各盡其責(zé)。”“我在紀(jì)檢監(jiān)察組工作，比較熟悉具體業(yè)務(wù)和相關(guān)政策，可以負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)職能部門配合提供檢查數(shù)據(jù)和規(guī)范性文件。”“我來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工情況比較了解，我負(fù)責(zé)按照村屯實(shí)際情況制定分組計(jì)劃。”……
監(jiān)督檢查結(jié)束兩天后，6份監(jiān)督檢查情況報(bào)告上報(bào)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；3份紀(jì)檢監(jiān)察建議書、6份檢查反饋意見下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；12條問題線索移送案件監(jiān)督管理部門。聯(lián)合承辦三組組長王振城參與了此次檢查，他在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作了近17年，深感聯(lián)辦工作機(jī)制實(shí)施后，在快速而短暫的磨合中，釋放出提速增效的新動(dòng)能。
縣紀(jì)委監(jiān)委將9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室與9個(gè)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委分組“捆綁”，解決了基層監(jiān)督力量分散、監(jiān)督能力不足等問題，實(shí)現(xiàn)了由“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。按照1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室?guī)?個(gè)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委模式，組成9個(gè)“聯(lián)合承辦組”，組長由紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任，統(tǒng)籌推進(jìn)案件審查、派駐監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)對點(diǎn)”單向監(jiān)督到“點(diǎn)對面”多向監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。圍繞線索處置、立案審查調(diào)查、使用審查調(diào)查措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》使用程序、措施審批權(quán)限一覽表、《問題線索處置工作規(guī)程》，初步形成線索研判、分辦、處置的常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工作程序向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)變。
變“薄弱環(huán)節(jié)”為“優(yōu)勢力量” 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“三提升”
“我去年才到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。年初，我同第八紀(jì)檢監(jiān)察室、大興溝鎮(zhèn)紀(jì)委干部組成聯(lián)合承辦八組。第二天，就接到2個(gè)問題線索轉(zhuǎn)辦件，由于自己辦案經(jīng)驗(yàn)尚少，一時(shí)間壓力很大。得益于聯(lián)辦組工作模式，聯(lián)辦組組長從如何談話、做筆錄、收集證據(jù)入手，帶我邊辦案邊學(xué)習(xí)。經(jīng)過實(shí)踐，我進(jìn)一步熟悉辦案流程，今年以來已辦理駐在單位案件6件。”汪清縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長閆琨說。
9個(gè)聯(lián)合承辦組，每組配備6至7人，力量整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，大大解決了基層案多人少、有案不會(huì)辦等實(shí)際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委去年全年處置問題線索9件，今年以來，已集中處置問題線索62件；派駐（派出）機(jī)構(gòu)處置問題線索比去年同期增加65件，辦案數(shù)量穩(wěn)步提升。
聯(lián)辦組以干代訓(xùn)、以老帶新，圍繞案件監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)督等方面工作組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助聯(lián)辦組成員解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查中遇到的困難和問題，確保案件質(zhì)量整體有所提升。
在各紀(jì)檢監(jiān)察室的帶領(lǐng)下，各派駐（派出）機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委全程參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。各聯(lián)辦組在做好案件查辦工作的同時(shí)，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置問題。截至目前，聯(lián)辦組共開展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查95次，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題29件，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題29件，發(fā)現(xiàn)教育領(lǐng)域問題線索14件，主動(dòng)約談黨員干部1192人次。同時(shí)，篩查出3起不實(shí)舉報(bào)典型案例，為受到不實(shí)舉報(bào)的6名黨員干部及時(shí)澄清，監(jiān)督質(zhì)效顯著提升。
變“各司其職”為“同頻共振” 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“三貫通”
“過去派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作，經(jīng)常會(huì)感到?jīng)]有頭緒。聯(lián)辦組成立后，各派駐（派出）機(jī)構(gòu)不再局限于駐在單位，可以圍繞上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委中心工作，在縣級(jí)層面組織或參與各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)不嚴(yán)重的，由派駐（派出）機(jī)構(gòu)對涉及的職能部門干部進(jìn)行談話提醒；問題嚴(yán)重的，向縣紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索，由紀(jì)檢監(jiān)察室立案審查調(diào)查。派駐監(jiān)督工作開展起來更有力度了，方向更明確了，真正實(shí)現(xiàn)了貫通協(xié)作。”縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣衛(wèi)生健康局紀(jì)檢監(jiān)察組組長趙紅杰說。
縣紀(jì)委監(jiān)委還進(jìn)一步拓展“1+1+1”模式，探索推行“巡察組+派駐（派出）機(jī)構(gòu)+黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”相互配合的監(jiān)督模式，建立健全“信息互通、人員互派、成果共享”工作機(jī)制，將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗問題等納入巡察重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)巡察工作開展情況，各聯(lián)辦組適時(shí)加入巡察組同步開展監(jiān)督，負(fù)責(zé)做好巡察反饋問題整改日常監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律監(jiān)督與巡察監(jiān)督的貫通協(xié)作。
各聯(lián)辦組與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室協(xié)調(diào)配合，將政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，形成常態(tài)化暗訪、督查檢查機(jī)制，對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)反饋、督促整改。目前共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、河長制工作落實(shí)情況、危房改造和貧困人口對接等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問題299個(gè)，下發(fā)監(jiān)察建議書31份，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門的主體責(zé)任，防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律監(jiān)督和派駐監(jiān)督的貫通協(xié)作。
此外，充分發(fā)揮派駐（派出）機(jī)構(gòu)監(jiān)督“前哨”和“探頭”作用，選派4名派駐（派出）機(jī)構(gòu)干部加入巡察組，一方面督促相關(guān)部門整改落實(shí)、建章立制，另一方面對發(fā)現(xiàn)的問題線索提前介入、及時(shí)辦理，推動(dòng)各類監(jiān)督“無縫結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“無死角”，實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督的貫通協(xié)作。（陳俐霖）
