松原市：貫通“查改治” 規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理
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農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來，松原市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以規(guī)范農(nóng)村集體資金使用為切入口，突出靶向監(jiān)督，強(qiáng)化系統(tǒng)施治，追回一批集體資金，查清一批“冊外”資產(chǎn)，糾治一批“蠅貪蟻腐”，推動農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序，守好群眾“錢袋子”。
以“查”入手 靶向監(jiān)督強(qiáng)震懾
乾安縣所字鎮(zhèn)令字村原黨支部書記、村委會主任靖某某，侵占村集體資金、貪污惠農(nóng)補(bǔ)貼等235萬余元，因其還存在其他違法問題，被判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣四十五萬元……松原市紀(jì)委監(jiān)委敢于動真碰硬，查處了一批農(nóng)村集體“三資”管理方面典型案件，形成強(qiáng)大震懾。
農(nóng)村集體“三資”管理點(diǎn)多面廣，為了拓展問題線索來源，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯集監(jiān)督檢查和審查調(diào)查、巡察反饋、“12388”信訪舉報(bào)等方面情況，今年以來，排查梳理農(nóng)村集體“三資”問題線索334件。
針對發(fā)現(xiàn)的問題線索，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，對農(nóng)村基層黨員干部貪污挪用、侵占套取、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為，優(yōu)先辦理、嚴(yán)查快辦。對重大疑難案件，采取班子成員包案、提級辦理、“室組地”聯(lián)合、協(xié)作區(qū)協(xié)同等措施，形成合力、集中攻堅(jiān)。加強(qiáng)個(gè)案剖析、類案分析，拓展辦案成效，針對農(nóng)村工程項(xiàng)目、惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸崂淼牧L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深挖連帶問題線索。截至8月初，全市立案359件，留置7人，移送檢察機(jī)關(guān)4人，黨紀(jì)政務(wù)處分140人。
5月9日，松原市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查組深入長嶺縣流水鎮(zhèn)雙龍村，對該村農(nóng)村集體“三資”問題線索開展排查梳理，并對“冊外地”賬務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（沈啟海/攝）
以“改”發(fā)力 規(guī)范管理清家底
“在開展農(nóng)村集體‘三資’管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的公開性、公平性滿意度不高，低價(jià)包、違規(guī)包、人情包等問題時(shí)有發(fā)生。”市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為遏制農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域“微腐敗”，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，變資源優(yōu)勢為集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力。
為壓緊壓實(shí)各地各部門主體責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委推動政府部門印發(fā)《松原市進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實(shí)施方案》，督促職能部門制定配套政策措施，擴(kuò)大線上交易覆蓋面，提高群眾知曉率和參與度。
“村上的地，以前根本輪不到我種，現(xiàn)在全在線上平臺拍，誰出價(jià)高就給誰，太公平了！”扶余市新萬發(fā)鎮(zhèn)四平村村民對集體資源線上交易贊不絕口。
專項(xiàng)監(jiān)督推動農(nóng)村集體資源交易由線下“面對面”到線上“背對背”，違規(guī)發(fā)包情況得到根本扭轉(zhuǎn)。年初以來，全市農(nóng)村集體資源線上成交面積88.2萬畝，金額突破5.39億元，成交面積和競價(jià)交易金額連續(xù)四年全省第一。
4月8日，在松原市紀(jì)委監(jiān)委推動下，市農(nóng)經(jīng)局、前郭縣農(nóng)經(jīng)局與第三方測繪公司，協(xié)調(diào)溝通“冊外地”精準(zhǔn)精查事項(xiàng)。（石琨/攝）
規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，摸清底數(shù)是前提。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持依法依規(guī)篩查468萬畝“冊外地”，收回86萬畝，推動清回資源通過線上發(fā)包。2025年，全市新增收費(fèi)“冊外地”面積50.7萬畝，發(fā)包收入分紅到戶金額1.21億元，惠及528個(gè)村95.45萬人。
以“治”落腳 收益反哺惠民生
村集體“錢袋子”越來越鼓，如何規(guī)范管理，是擺在各級黨委政府面前的問題。市紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理辦法》等規(guī)范性文件，確保項(xiàng)目資金使用精準(zhǔn)、高效、安全。今年3月，《松原市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)意見》出臺，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)站等部門責(zé)任，不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化水平。
8月11日，前郭縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員會同王府站鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)村振興資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并隨機(jī)走訪村民，傾聽群眾意見。（趙東方/攝）
集體經(jīng)濟(jì)壯大，如何還利于民？全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)部門鼓勵(lì)引導(dǎo)各村將集體經(jīng)濟(jì)收入用于鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助貧困群眾、提升公共服務(wù)等事宜。
“我們村集體拿出154萬元給1936人分紅，人均近800元?！闭f到村集體經(jīng)濟(jì)增收帶來的“紅利”，前郭縣烏蘭塔拉鄉(xiāng)腰哈沙吐村村民笑得合不攏嘴。
今年，扶余市通過“冊外地”發(fā)包，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體增收2500余萬元，主要用于村民分紅、60歲以上老人養(yǎng)老補(bǔ)貼；長嶺縣232個(gè)行政村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易溢價(jià)633萬元，用于村級文化廣場、農(nóng)村道路整修、農(nóng)村人居環(huán)境美化等支出；乾安縣安字鎮(zhèn)15個(gè)行政村集體收入3713萬元，其中1850萬元用于發(fā)放群眾生活補(bǔ)貼、大學(xué)生補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助，分紅，以及報(bào)銷合作醫(yī)療等；目前已全部發(fā)放完畢。
通過監(jiān)督推動農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管提質(zhì)增效，截至8月初，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過30萬元的行政村957個(gè)，超過百萬元的行政村240個(gè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，田園風(fēng)光秀美如畫，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。（馬春生 趙東方 丁一）
