吉林市：以改革推動基層派駐監(jiān)督提質增效
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派駐監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要形式。今年以來，吉林市紀委監(jiān)委著眼做強基層派駐監(jiān)督，堅持以深化改革賦能監(jiān)督質效，不斷完善基層派駐監(jiān)督責任體系、工作體系、保障體系，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。
加強統(tǒng)一領導，將分散的基層監(jiān)督力量攥指成拳，才能形成強大的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法效能。市紀委監(jiān)委深化落實《關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，印發(fā)《關于貫徹落實〈關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見〉的分工方案》，推動深化縣級紀委監(jiān)委派駐機構改革，并明確提出“全過程推進落實，切實推動解決制約基層監(jiān)督的實踐難題”?！斗桨浮肥崂砻鞔_出4方面21項重點任務67項具體措施，明確各責任主體指導縣級紀委監(jiān)委積極探索人員力量整合、提升監(jiān)督實效的有效途徑。9個縣（市、區(qū)）以“班子成員+紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構”為框架參考，完善協(xié)作區(qū)聯(lián)動機制，著力提升監(jiān)督檢查、案件查辦、基層巡察、督促整改等工作整體效能，持續(xù)強化協(xié)調聯(lián)動，放大疊加效應。
以縣級內設機構改革、派駐機構集中辦公為契機，市紀委監(jiān)委推動持續(xù)優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置和力量配備，指導推動按需調整、動態(tài)調度人員安排，實現(xiàn)更多力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。龍?zhí)秴^(qū)紀委監(jiān)委圍繞重要時段、突出問題、重點領域開展專項監(jiān)督檢查，在辦理復雜疑難、重大案件時按規(guī)定開展聯(lián)合辦案或交叉辦案，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察資源、力量的有機整合。今年3月，區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組參與了吉林化工園區(qū)某黨員干部嚴重違紀違法案件查辦，與協(xié)作區(qū)監(jiān)督檢查室密切配合，統(tǒng)籌組合戰(zhàn)斗單元，不到3個月就將該起涉及面廣、利益牽連復雜的案件辦結，干部也在集群作戰(zhàn)中快速鍛煉成長，為下一步開展派駐監(jiān)督打下了基礎。
提升派駐監(jiān)督質效，要建立高效協(xié)調配合機制。市紀委監(jiān)委持續(xù)落實市紀委監(jiān)委領導班子成員包保、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導制度，指導推動各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委深化協(xié)作區(qū)運行機制，在平臺聯(lián)建、難題聯(lián)解、成果聯(lián)用等方面持續(xù)發(fā)力，推動基層監(jiān)督更加有力有效。按照部署，各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室充分發(fā)揮牽頭攬總作用，加強對全局工作的統(tǒng)籌協(xié)調、匯總分析和跟進指導，解決派駐監(jiān)督力量薄弱、專業(yè)能力不足等問題。紀檢監(jiān)察組則充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，協(xié)調解決案件中涉及的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題。今年4月，樺甸市紀委監(jiān)委駐市委辦紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)個別醫(yī)院存在執(zhí)業(yè)醫(yī)生掛證問題，迅速鎖定問題方向并向協(xié)作區(qū)匯報。協(xié)作區(qū)研判后，第一時間研究啟動核查，針對時間跨度大、藥店法定代表人變更快、職業(yè)人員變更頻繁等難點，由“室”提供談話突破、證據(jù)固定等業(yè)務支持，街道紀工委協(xié)助外圍取證，形成立體化作戰(zhàn)格局。各責任部門聯(lián)合研判案情、交叉核查取證、共享信息資源，26名違規(guī)掛證人員受到黨紀政務處分，協(xié)作區(qū)運行實現(xiàn)“1+1+1＞3”的監(jiān)督合力。
提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質效，加強干部隊伍能力建設至關重要。市紀委監(jiān)委突出精細化鍛造、深化一體化培養(yǎng)，對照基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務短板和培訓需求，有針對性指導基層制定培訓計劃，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。磐石市紀委監(jiān)委組織開展信訪受理、綜合協(xié)調、審查調查專題能力培訓班，針對派駐紀檢監(jiān)察干部短板弱項進行專題培訓，同時，通過分類施訓、崗位實訓等方式，組織派駐機構干部參與實踐辦案、崗位練兵等，全面提升綜合素養(yǎng)和補齊實戰(zhàn)短板。
為加強和規(guī)范派駐機構干部監(jiān)督管理，市紀委監(jiān)委督促各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委嚴格落實派駐機構工作規(guī)則，加強對派駐機構的直接領導、統(tǒng)一管理，用好用活督導指導、述責述廉、考核考評等手段，不斷推進派駐機構工作規(guī)范化建設。蛟河市紀委監(jiān)委定期聽取各派駐（出）機構日常履職和審查調查等工作情況，班子成員對各派駐紀檢監(jiān)察組工作情況進行“會診”、“面對面”點評，提出改進優(yōu)化的意見建議，對案源少、力量弱的紀檢監(jiān)察組，通過協(xié)作區(qū)內統(tǒng)籌、跨協(xié)作區(qū)調配人員等方式跟案鍛煉，激勵先進、鞭策后進，確保派駐監(jiān)督工作持續(xù)高效運轉。今年1月至7月，蛟河市紀委監(jiān)委8個紀檢監(jiān)察組立案91件、處分82人，同比增長82%、134.3%，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質量“雙提升”，持續(xù)深化派而有為、駐而有效。
